2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。自此之后，全國多個省份積極跟進，出臺本地的碳達峰方案，最近的一例是北京。2022年10月13日，北京市政府印發《北京市碳達峰實施方案》，為全國實現碳達峰作出北京貢獻。
  通覽全文，與其他省份的碳達峰方案相比，北京方案對光伏發電的偏愛，或將為我國工商業分布式光伏的發展指明新的方向。
  新建公共建筑光伏應用全覆蓋
  《2030年前碳達峰行動方案》提出，到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。自這個目標提出以來，住建部、國家發改委的《城鄉建設領域碳達峰實施方案》以及各省份的碳達峰方案都遵從這個標準。
  《北京市碳達峰實施方案》對上述目標再次強調，要求在產業園區、公共機構和建筑領域推廣使用分布式光伏發電系統，推進光伏建筑一體化應用。建筑領域因地制宜推廣太陽能光伏、光熱和熱泵技術應用，具備條件的新建建筑應安裝太陽能系統，新建政府投資工程至少使用一種可再生能源，其中，新建公共機構建筑、新建園區、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。
  而在北京城市副中心的高質量發展方面，將上述目標進一步提高。早在2021年11月26日，國務院印發的《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》提出，大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設施作為強制性要求。
  而在《北京市碳達峰實施方案》中，將這個覆蓋率明確為100%！文件提出，北京城市副中心建設國家綠色發展示范區。貫徹綠色低碳理念，高水平推進北京城市副中心規劃建設和高質量發展，碳達峰、碳中和各項工作力爭走在全市前列，建設國家綠色發展示范區。構建綠色智慧基礎設施體系，布局智能高效電網，實現新建公共建筑光伏應用全覆蓋，推動北京城市副中心行政辦公區綠色電力替代。
  作為京津冀協同發展的高質量樣板和國家綠色發展示范區，北京城市副中心對光伏的高質量要求，將推動經濟社會發展全面綠色轉型，為建設和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。
  分布式光伏發電等可再生能源應用盡用
  工業是能源消費和碳排放的主要領域。數據顯示，2021年，我國能源消費總量為52.4億噸標準煤，其中工業占比65%左右。因此，我國要實現碳達峰、碳中和，工業領域降碳減排是繞不開的話題。
  今年8月，工信部等三部委印發的《工業領域碳達峰實施方案》提出，調整優化用能結構，鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設；加快工業綠色微電網建設，增強源網荷儲協調互動，引導企業、園區加快分布式光伏等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用，促進就近大規模高比例消納可再生能源。
  《工業領域碳達峰實施方案》將分布式光伏放到突出位置，成為工業領域優化用能結構、加快綠色微電網建設的重要內容。在一些省份的碳達峰方案中，基于分布式光伏的綠色低碳特性，鼓勵光伏與工業綠色發展融合在一起，以實現1+1>2的效果。而北京方案的出臺，對分布式光伏提出新的要求，將為其他省份提供工商業光伏發展的樣板。
  《北京市碳達峰實施方案》提出，在京中央企業和市屬國有企業要發揮示范帶動作用，積極制定企業碳達峰、碳中和發展戰略，開展低碳技術研發應用，形成一批綠色低碳的燈塔企業。“十四五”期間，市管企業率先實施可再生能源替代行動，實現所屬建筑、基礎設施分布式光伏發電等可再生能源應用盡用。
  《北京市碳達峰實施方案》對市管企業提出要求，實現所屬建筑、基礎設施分布式光伏發電等可再生能源應用盡用，將引導企業加快分布式光伏建設，促進可再生能源消納，從而推動用能低碳化。
  對于北京市管企業來說，作為國企的一部分，需承擔經濟責任、政治責任和社會責任，在實現碳達峰的目標上，肩負降碳減排的責任。它們同時也是企業，需要運用各種生產要素（土地、勞動力、資本、技術和企業家才能等），實現盈利目的。
  因此，當市管企業在自己的廠房屋頂、建筑屋頂（生產要素）布局分布式光伏，一方面可以實現可再生能源應用盡用，另一方面將發揮示范作用，建設綠色低碳的標桿企業，可謂一舉多得。
  綜上所述，為實現雙碳目標，北京提出的新建公共建筑光伏應用全覆蓋、分布式光伏發電等可再生能源應用盡用政策，將全面推動能源綠色低碳轉型，實現經濟可得的本地可再生能源規模化利用。當綠色低碳成為社會主義現代化強國首都的鮮明底色時，也將帶動其他地區擴大光伏裝機規模、消納綠色電力，為全國實現雙碳目標作出貢獻。