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【能源】工信部副部長蘇波:“十二五”工業(yè)碳排放鎖定18%
(時(shí)間:2011-4-1 11:07:48)
  工信部副部長蘇波3月28日公布“十二五”期間和今年我國工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo):到2015年我國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到72%左右。專家認(rèn)為,從“十一五”我國節(jié)能減排的完成情況來看,四大節(jié)能目標(biāo)確定得并非過高,但由于核電建設(shè)放緩,未來通過大幅度提高清潔能源利用達(dá)到節(jié)能減排的效果恐受影響,應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)的控制完成。
  單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量和工業(yè)固體廢物綜合利用率是我國衡量節(jié)能減排水平的四大約束性指標(biāo),在業(yè)內(nèi)人士看來,雖然與“十一五”目標(biāo)相比,上述節(jié)能減排強(qiáng)度要求有所下降,但是節(jié)能政策的延續(xù)無疑將使鋼鐵、電解鋁、水泥三大高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定約束。而受到排放政策的影響,火電、冶金、石化等行業(yè)也將面臨更嚴(yán)格的審批環(huán)境。
  值得注意的是,這些指標(biāo)與3個(gè)月前的目標(biāo)相比有所調(diào)整,2010年12月25日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上初步確定的目標(biāo)是:力爭2015年,單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右。
  “節(jié)能目標(biāo)此次做出調(diào)整正因?yàn)樵繕?biāo)與國家整體節(jié)能目標(biāo)相比‘過于保守’。”世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計(jì)劃主任楊富強(qiáng)昨日接受記者采訪時(shí)表示,由于目前工業(yè)能耗占全國總體能耗的65%,且建筑和交通節(jié)能相對工業(yè)難度更大,因此工業(yè)節(jié)能必須做出更大的貢獻(xiàn)才能保證整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
  “實(shí)際上18%的目標(biāo)仍然是比較保守的。”在楊富強(qiáng)看來,現(xiàn)在各界普遍擔(dān)心中國工業(yè)節(jié)能難度會越來越大,但是從國際目前的經(jīng)驗(yàn)來看,當(dāng)工業(yè)能耗強(qiáng)度沒有走到頂峰的時(shí)候,能耗強(qiáng)度下降還是能夠保持很快速度的。據(jù)楊富強(qiáng)介紹,此前我國曾提出“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的碳減排目標(biāo),“十一五”、“十二五”、“十三五”三個(gè)五年計(jì)劃依次按上期末降低18%就可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但過去的5年間,我國實(shí)現(xiàn)了二氧化碳排放強(qiáng)度降低19.1%的目標(biāo),因此“十二五”、“十三五”按照比上期末下降17%和16%的速度可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
  “正常來看按照18%的這一目標(biāo)實(shí)施,未來節(jié)能減排實(shí)施過程中,不會出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象,也不會對工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響,如果潛在的擔(dān)憂那就是核電的利用放緩導(dǎo)致清潔能源的壓力。”楊富強(qiáng)表示,受日本核電站危機(jī)影響,中國核電站建設(shè)將受到影響,靠太陽能和風(fēng)能可能很難彌補(bǔ)缺口,需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行努力。
  對此,蘇波昨日也表示,為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),“十二五”期間工信部將采取四項(xiàng)措施促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工信部將完善技術(shù)裝備和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,并圍繞鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)需求,選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的節(jié)能環(huán)保和低碳技術(shù),實(shí)施技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。

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