2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨。為此，“十二五”規劃將節能減排作為一項重大戰略，并將合同能源管理推廣工程與節能改造、節能產品惠民、節能技術產業化示范并列為“十二五”期間四大節能重點工程。 

  日前，在全國工商聯新能源商會舉辦的合同能源管理專題沙龍中，原中國節能促進項目辦公室執行主任、15年前將合同能源管理機制引入中國的資深節能專家王樹茂表示，中國有世界最大的節能投資市場，隨著國家支持政策的密集出臺，節能服務行業迎來了良好的發展機遇，但合同能源管理產業的發展壯大仍在認識、技術、融資方面存在障礙。 
  節能減排市場空間大 
  “合同能源管理是啥東西？”不少節能服務企業在向用能單位推廣項目時常會碰到這樣的問題。對此，王樹茂曾這樣比喻，“就好像我先掏錢給你家買節能燈泡，一段時間后省下的電費咱倆分成，我得到的部分不但把燈泡錢賺回來，還能有所收益。” 
  合同能源管理事實上就是以減少的能源費用，來支付節能項目全部成本的節能業務機制。據王樹茂介紹，現在國內的節能服務企業幾乎都有靜態投資回收期是1到5年的項目。即使靜態回收期是5年的項目，企業的內部收益率也是15%左右。而實際上，大量的項目都可以在1到2年回收成本。“2011年中國合同能源管理的投資有望達到1000億元。”按照王樹茂的測算，1萬元投資形成年節能能力大概是5噸標準煤，1000億元將形成每年5000萬噸標準煤的節能能力。 
  產業發展仍存障礙 
  據了解，合同能源管理雖然在上世紀90年代后期就引入中國，卻一直苦于沒有政策支持，直到近兩年來情況才開始好轉。從2010年4月到今年3月14日，國家發改委、財政部等部委聯合發布出臺了一系列密集的支持政策。 
  盡管相關鼓勵政策的出臺使用能單位和節能服務企業開展合同能源管理項目的熱情空前高漲。但在王樹茂看來，節能服務產業的發展仍存在三大障礙。 
  “我曾經接觸過這樣一家企業，節能改造的年經濟效益可達1200萬元。但在談判中，企業希望能少支付節能服務公司200萬元。雙方因爭執，談判推遲近一年。而這一年期間，企業僅浪費的能源費用就達1200萬元。”王樹茂認為，企業首先要克服認識障礙。企業管理者對節能減排的重要性和緊迫性的認識還有待提高。第二是技術障礙。國內現在有很多節能技術，一些技術還非常有效，投入產出比很高。但有些節能服務公司能力不強或夸大節能效果。由于缺乏比較權威、有效的信息，用能企業難辨真假，這就需要提供信息服務和檢測服務。所以，國內急需建設完善檢測隊伍和機構。第三是融資障礙。節能服務公司需要大量的投資和融資來做項目。但銀行很多時候對項目的好壞、項目節能效益等無法做出準確判斷，擔心貸款無法回收。所以，融資機構一方面要提供購買合同、節能效益的抵押等多種經營品種為合同能源管理項目提供融資服務；另一方面銀行也要加大培訓，鼓勵相關業務部門的創造性。同時，國家應該把銀行等融資機構納入激勵的范圍之內，鼓勵銀行開展這方面業務。