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為控制煤炭消費總量、削減主要大氣污染物排放總量和改善環境空氣質量，近日，江蘇省大氣污染防治聯席會議辦公室印發了《江蘇省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，2017年年底前，江蘇省將分階段、分區域對各類鍋爐按國家和地方排放標準完成整治；對電廠燃煤鍋爐，通過高效脫硫除塵、低氮燃燒、煙氣脫硝等技術全面實施提標改造；對10蒸噸/小時以上鍋爐，綜合運用集中供熱、清潔能源或可再生能源替代、提標改造等措施，實施整合、改造或淘汰；逐步淘汰10蒸噸/小時及以下燃燒高污染燃料鍋爐。
■全省燃煤鍋爐現狀如何？
以中小型鍋爐為主，布局分散，治理和監管難度大
在江蘇省環保廳大氣辦，記者看到這樣一組數據：2012年，全省用煤量約2.78億噸（實物量），其中鍋爐用煤量約2.31億噸，占全省總用煤量的83%。鍋爐用煤量中，執行火電排放標準的鍋爐煤炭消費量約1.64億噸，占全省總用煤量59%；執行鍋爐排放標準的鍋爐，煤炭消費量約0.67億噸，占全省總用煤量24%。
“目前，江蘇省在用鍋爐總計約2.57萬臺，呈現以中小型鍋爐為主、布局分散的特點。”江蘇省環保廳大氣辦副主任單陽告訴記者，鍋爐燃燒是江蘇省煤炭消費的主要途徑，是煤煙型污染的主要來源，燃煤鍋爐總量大，污染物排放量大。而且，布局分散，以中小型鍋爐為主，治理和監管難度大。
單陽介紹說，現行《火電廠大氣污染物排放標準》經3次提標，主要污染物排放限值要求已達國際先進水平。執行鍋爐排放標準的鍋爐總量大，大氣污染治理水平偏低，煙塵、二氧化硫排放量大于電力行業排放量，減排空間較大，但要實現大幅度提標改造，經濟技術可行性差，是整治的難點。
■怎樣進行整治？
分階段分區域明確目標
江蘇省如何分階段、分區域進行整治？在《方案》中記者注意到，江蘇省將分2013～2014年、2015年和2016～2017年3個時間節點，按不同區域明確整治目標。
到2014年年底前，各地生態紅線區、高污染燃料禁燃區、省級（含）以上開發區內10蒸噸/小時及以下的燃燒高污染燃料鍋爐實現清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全省10蒸噸/小時以上的不能穩定達標排放鍋爐應實施煙氣污染治理設施提標改造或實現清潔能源、可再生能源替代等，確保污染物達標排放。
到2015年年底前，沿江8市建成區、省級以下各類開發區內10蒸噸/小時及以下燃燒高污染燃料鍋爐實現清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰，蘇北5市建成區、省級以下各類開發區內10蒸噸/小時及以下燃燒高污染燃料鍋爐70%實現清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。
到2016年年底前，沿江8市全區域內10蒸噸/小時及以下燃燒高污染燃料鍋爐實現清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰，蘇北5市建成區和各類開發區內10蒸噸/小時及以下燃燒高污染燃料鍋爐全部實現清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。
到2017年年底前，蘇北5市全區域內10蒸噸/小時及以下的燃燒高污染燃料鍋爐實現清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。
“執行鍋爐排放標準的鍋爐整治目標完成后，全省預計將分別削減二氧化硫55.7萬噸、氮氧化物26萬噸、煙塵40萬噸，削減比例分別為77%、64%和81%。”單陽告訴記者。
■怎樣保質保量實現目標？
嚴格環保準入，實施煤炭消費總量控制
面對全省燃煤鍋爐的現狀，如何保質保量完成燃煤鍋爐大氣污染整治的總體目標？
優化能源結構、嚴格環保準入、建設高污染燃料禁燃區、推進集中供熱和開展鍋爐煙氣排放提標改造為落實總體目標的有效抓手。
優化能源結構，推進燃料結構清潔化。大力推行電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代高污染燃料，努力提高清潔能源使用比例。推進生物質能源使用。鼓勵生物質收集、加工、使用，規范生物質能源貯運、生產制造、燃料使用等各環節。
實施煤炭消費總量控制。建立煤炭消費總量預測預警機制，對煤炭消費總量增長較快的地區及時預警調控。
嚴格環保準入，嚴格限制高耗能和高污染燃料鍋爐項目建設。禁燃區內禁止新建燃燒高污染燃料項目，城市建成區禁止新建除熱電聯產以外的燃煤鍋爐，新建鍋爐應嚴格執行排放限值和排放減量控制要求。新建鍋爐項目實行區域內現役源兩倍削減量替代。
建設高污染燃料禁燃區，逐步擴大禁燃區范圍。高污染燃料禁燃區內禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，以及污染物含量超過國家規定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料，禁止直接燃用生物質燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施，2014年12月31日前要予以拆除或改用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。推進集中供熱，大力發展熱電聯供和集中供熱。實施熱電綜合整治。控制燃煤熱電廠數量，2015年底前，各縣（市、區）現有燃煤熱電企業10家以上的，至少整合淘汰1～2家。2017年底前，各縣（市、區）現有燃煤熱電企業10家以上的，燃煤機組壓縮1/3以上。實施集中供熱、改燃清潔能源、可再生能源等方式，取代分散、小型燃燒高污染燃料鍋爐供熱。
開展鍋爐煙氣排放提標改造。積極推廣高效層燃鍋爐、循環流化床鍋爐、電鍋爐等新型環保鍋爐；對燃燒高污染燃料的鍋爐進行技術升級改造
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