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  今年夏季，我們還會(huì)缺電嗎？有業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來，能源緊張問題一定程度上得以緩解，煤價(jià)下跌，電力企業(yè)盈利能力修復(fù)，今年電力緊張問題并不會(huì)十分突出。
  對于電力行業(yè)而言，一年一度迎峰度夏的大考已近在眼前。
  貝殼財(cái)經(jīng)記者關(guān)注到，自四月開始，多地已陸續(xù)出臺(tái)迎峰度夏有序用電方案。江蘇省政府于5月24日召開全省迎峰度夏能源電力保供專題會(huì)議，要求確保民生用電和重要用戶用電，堅(jiān)決守住不發(fā)生拉閘限電的底線。
  與此同時(shí)，中國華電等數(shù)家電力央企日前完成發(fā)行了新一期能源保供特別債，募集資金均將用于提升能源電力保供能力。
  今年夏季，我們還會(huì)缺電嗎？有業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來，能源緊張問題一定程度上得以緩解，煤價(jià)下跌，電力企業(yè)盈利能力修復(fù)，今年電力緊張問題并不會(huì)十分突出。
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  預(yù)計(jì)電力供應(yīng)總體有保障
  局部或出現(xiàn)供需緊平衡
  對于電力行業(yè)而言，早在迎峰度冬結(jié)束之后即已進(jìn)入迎峰度夏的準(zhǔn)備期。
  “今年預(yù)計(jì)全國最大電力負(fù)荷將超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”今年4月，國家能源局綜合司司長梁昌新曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)研判，今年我國電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時(shí)段可能會(huì)出現(xiàn)用電緊張。國家能源局針對迎峰度夏將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好五方面工作，分別是抓好監(jiān)測分析預(yù)警、加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)、確保電煤充足供應(yīng)、全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作以及科學(xué)做好負(fù)荷管理工作。
  多家電力央企近期對迎峰度夏電力保供工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。5月22日，國家電網(wǎng)有限公司召開2023年迎峰度夏電力保供暨防汛工作電視電話會(huì)議。國家電網(wǎng)董事長、黨組書記辛保安在會(huì)上表示，要認(rèn)真抓好電力保供“3334”關(guān)鍵之要，嚴(yán)格落實(shí)迎峰度夏電力保供重點(diǎn)措施。
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  未雨綢繆
  多地已出臺(tái)有序用電方案
  貝殼財(cái)經(jīng)記者關(guān)注到，已有多地陸續(xù)出臺(tái)迎峰度夏有序用電方案。
  浙江龍港市5月31日印發(fā)的《2023年龍港市迎峰度夏有序用電工作方案》顯示，龍港市作為典型的電力輸入地區(qū)，絕大部分供電能力依賴省網(wǎng)供給，根據(jù)2023年電力平衡預(yù)測，全省供電形勢極其嚴(yán)峻，在省網(wǎng)因供電能力不足出現(xiàn)供電缺口的情況下，龍港電網(wǎng)將不可避免地出現(xiàn)電源性缺電。
  根據(jù)該方案，2023年龍港市全市有序用電工作方案共安排負(fù)荷23.4萬千瓦，分6級(jí)執(zhí)行。方案提出，要完善有序用電工作機(jī)制，提高有序用電應(yīng)急響應(yīng)能力，充分發(fā)揮負(fù)荷管理平臺(tái)作用，深入開展電力需求側(cè)管理。
  杭州市于5月30日發(fā)布了有序用電工作方案，方案稱考慮到杭州市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在100萬千瓦左右的負(fù)荷缺口。
  “2023年，我區(qū)用電需求將較去年同步增長，預(yù)計(jì)最高負(fù)荷將達(dá)到42萬千瓦，若遭遇極端天氣，最高負(fù)荷還將進(jìn)一步提升。” 浙江舟山市普陀區(qū)同樣于5月30日印發(fā)的《普陀區(qū) 2023 年迎峰度夏有序用電方案》顯示，2023年迎峰度夏全區(qū)錯(cuò)避峰總量7.74萬千瓦，分A-F六個(gè)方案執(zhí)行。
  普陀區(qū)該方案提出，各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要按照全區(qū)有序用電方案，盡早制定屬地有序用電錯(cuò)避峰預(yù)案，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備。同時(shí)加強(qiáng)有序用電精細(xì)化管理，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)”原則，堅(jiān)持把保障居民基本生活用電放在第一位，對電力用戶按“優(yōu)先保障類、一般保障類、重點(diǎn)限制類”實(shí)行分類，對“兩高”企業(yè)首先安排錯(cuò)避峰。
  此外，據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，浙江江山市、浙江瑞安市、浙江余姚市等多地均已先后發(fā)布了夏季有序用電工作方案。江蘇省政府于5月24日召開全省迎峰度夏能源電力保供專題會(huì)議，要求確保民生用電和重要用戶用電，堅(jiān)決守住不發(fā)生拉閘限電的底線。
  “形勢嚴(yán)峻，有望平衡。” 北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清如此概括今年夏季的電力保供形勢。他告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，今夏電力供應(yīng)的挑戰(zhàn)主要來自于幾方面，一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的產(chǎn)能釋放較大較快，導(dǎo)致用電量迅速攀升。同時(shí)，潛在的極端氣候威脅或會(huì)對電力供需兩端造成顯著影響——一旦降雨不足將會(huì)導(dǎo)致水電產(chǎn)能無法有效釋放，同時(shí)高溫乃至極端高溫天氣會(huì)直線拉動(dòng)居民用電量激增。此外，在迎峰度夏這一節(jié)點(diǎn)上對于煤電供電企業(yè)的價(jià)格補(bǔ)貼尚需到位。
  不過宋向清同時(shí)提出，我國目前的能源供給保障機(jī)制已相對完善，特別是在跨區(qū)域能源調(diào)度、調(diào)峰削峰方面已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，因此他預(yù)判今夏的電力供需將會(huì)處于平衡狀態(tài)，其中華東、南方、華中等地或處于緊平衡。
  廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)同樣告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，經(jīng)歷了去年夏季四川等地出現(xiàn)“缺電潮”之后，今年夏季整體對于能源保供更為強(qiáng)調(diào)，預(yù)計(jì)電力供需情況也將進(jìn)一步得到改善。但如果出現(xiàn)極端氣候，短期內(nèi)可供采取的措施依然較為有效。
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  多家電力央企新債落地
  迎峰度夏用電高峰在即，貝殼財(cái)經(jīng)記者關(guān)注到，電力央企多只能源保供特別債近期完成發(fā)行。
  5月24日，中國華電發(fā)行了“中國華電集團(tuán)有限公司2023年度第四期中期票據(jù)（能源保供特別債）”，該債券品種一發(fā)行金額為15億元，期限為2+N年；品種二發(fā)行金額也為15億元，期限為3+N年。
  5月4日，國家電力投資集團(tuán)有限公司2023年度第十五期中期票據(jù)（能源保供特別債）完成發(fā)行，發(fā)行金額20億元，期限為2+N年。
  4月11日，中國大唐集團(tuán)有限公司2023年度第三期中期票據(jù)（能源保供特別債）完成發(fā)行，該債券分為品種一與品種二，合計(jì)發(fā)行金額20億元。
  中國華電、國家電投與中國大唐均在募集說明書中表示，募集資金將全部用于提升能源電力保供能力的相關(guān)用途。
  上述三家電力央企所發(fā)債券為始于去年的能源保供特別債的一部分。2022年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。會(huì)議提出，支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債。
  中證鵬元研究發(fā)展部高級(jí)董事高慧珂告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，截至5月31日，債券市場共發(fā)行能源保供特別債51只，募集資金規(guī)模1815億元。其中中國國新發(fā)行1000億元，其余為7家發(fā)電央企發(fā)行。除了能源保供特別債以外，截至5月底，交易所市場共發(fā)行了173.03億元的能源保供債。
  發(fā)行節(jié)奏上，高慧珂表示，去年底受債市贖回潮、市場利率波動(dòng)影響，發(fā)行量驟減，今年2月、3月發(fā)行量較多，目前發(fā)行量較少。發(fā)行利率分布在2.65%~3.99%，同樣受去年底債市贖回潮影響，發(fā)行利率在陡升后開始下行，5月份平均發(fā)行利率降至3.05%。發(fā)行期限上，中國國新發(fā)行的是5年期中票，其余發(fā)電央企發(fā)行的均是永續(xù)中票，以2+N、3+N為主，永續(xù)中票在會(huì)計(jì)處理上均計(jì)入所有者權(quán)益。
  “能源保供特別債方面，截至5月底，能源保供特別債發(fā)行量已接近2000億額度，除非國常會(huì)提升能源保供特別債額度，否則未來能源保供特別債發(fā)行將接近尾聲。”高慧珂認(rèn)為，今年以來，能源緊張問題一定程度上得以緩解，煤價(jià)下跌，電力企業(yè)盈利能力修復(fù)，更重要的是，當(dāng)前需求不足，所以今年電力緊張問題并不會(huì)十分突出。